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        關于征求編制《十堰市“十四五”財政改革與發展規劃》建議的通知

        來源:政研室 發布時間:2020-09-30 發布者:

        全市財政系統各位干部職工:

        《十堰市“十四五”財政改革與發展規劃》(以下簡稱規劃)是市政府確定的全市重點專項規劃,既為全市“十四五”經濟社會發展綱要提供支撐,又是市政府指定發布的重點專項規劃,標準高,要求嚴。從市政府部署和省財政廳行文要求編制部門“十四五”專項規劃以來,市局政研室已先后組織開展了多次專題調研、座談,充分吸收各業務科室意見,拿出了規劃編制思路及提綱。為了高標準完成規劃編制工作,現問計于廣大財政干部職工,面向全市財政系統征求規劃編制的意見建議。財政是國家治理的基礎,關系全市社會經濟發展的方方面面,規劃編制事關重大。做好十四五財政規劃是我們共同的心愿和責任,凡事預則立,請全市財政系統各位干部職工,發揚主人翁精神,獻智獻計獻策,不吝賜教!意見建議請于20201015日前提交局政研室,我們將認真吸收。聯系人:賀漢湘,電話:8102623QQ784211874

        附:《十堰市“十四五”財政改革與發展規劃》編制思路

        十堰市財政局政策研究室

        2020929

        《十堰市“十四五”財政改革與發展規劃》編制思路

        十四五”是我國經濟社會發展的重要歷史性窗口期,是全面完成小康社會建設戰略目標向全面實現社會主義現代化邁進承上啟下的關鍵時期,做好“十四五”期間財政改革與發展工作使命光榮、責任重大。為積極應對新時期發展環境的新變化,更好地服務十堰區域性中心城市建設,支持全市經濟社會高質量發展,現擬定編制《十堰市“十四五”財政改革與發展規劃》的基本思路:

        一、“十四五”財政收支預期規劃目標

        (一)財政收支目標

        十四五”期間,全市地方一般公共預算收入預期目標在2020年預計完成86.7億元的基礎上,按年均增幅確保不低于同期全市經濟增幅安排;全市地方一般公共預算支出預期目標在2020年預計實現376.1億元的前提下,按年均增幅8%預安排。

        (二)主要工作目標

        1加強機關黨建工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,狠抓政治建設、干部思想建設、作風建設、效能建設和黨風廉政建設,努力培養和造就一支政治可靠、素質過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍。

        2提高財政調控能力。落實積極財政政策,發揮財政政策逆周期調節作用,推進經濟結構調整和發展方式轉變;運用財政政策導向功能,支持全市經濟持續健康發展,不斷培植和壯大財源,努力提高全市財政經濟實力,使財政工作在服務改革開放大局、實現國家治理現代化中更好地發揮“基石作用”。

        3健全公共財政體系。創新財政支持經濟社會發展方式,進一步科學優化財政支出結構,構建并完善以基本公共服務均等化為導向的財政保障機制,服務城鄉統籌發展。促進形成政府主導、覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效、可持續的基本公共服務體系。

        4完善財政管理體制。圍繞構建現代財政制度,著力推進預算管理制度改革,建立市區事權與支出責任相適應的制度;深入推進政府采購改革,加強行政事業資產管理,不斷提高會計管理工作水平;探索完善財政支出績效評價體系,提高財政資金的使用效率;加強地方政府債務管理,建立科學的債務分析評價制度及債務風險預警控制機制,努力防范和化解潛在財政風險;加大財政監督檢查力度,確保財政資金安全高效運行。

        二、實現財政改革發展目標的基本思路

        (一)堅持加強黨的建設,提升財政干部隊伍素質。一是加強學習教育。推動“兩學一做”常態化制度化,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治站位。二是緊扣黨建和黨風廉政建設,不斷加強機關政治建設。三是持續改進干部作風,培養高素質的財政干部隊伍。四是始終抓好文明創建,促進財政事業發展。

        (二)依法強化財稅征收,確保完成預期目標。密切關注經濟形勢變化,建立財、稅、銀聯系會制度,充分利用“大數據平臺”,加大對重點行業、重點企業、重點稅源的監控,進一步完善征管手段,創新征管模式,嚴格執行稅收和收費政策,實現財政收入的穩定增長。

        (三)培植壯大產業體系,夯實財源建設基礎。以支持和服務全市經濟高質量發展為目標導向,從“一主四大四新”產業布局、深入推進供給側結構性改革、推動傳統產業轉型升級和驅動創新等方面入手,充分發揮財政調控職能,服務培植新業態,努力夯實基礎財源。重點從籌措資金、集中財力、扶持大項目新產業。綜合運用武當產業發展基金、創投引導基金、科技創新基金等相關基金,對招商引進相關項目以及選擇一批技術先進、市場前景好、增長后勁強勁、產業集聚和擴散效應強的戰略性產業進行重點培育和扶持,引導各類要素向優勢產業和高新技術領域集聚。

        (四)調整優化支出結構,全力保障改善民生。以增強全市人民人民幸福感、獲得感、安全感為目標,建立保障和改善民生的長效機制,為城鄉居民提供均衡的公共服務。重點保障教育投入、完善多層次公共衛生服務和基本醫療保障體系、落實和兌現國家就業與再就業政策、切實保障科技文化事業發展,不斷完善城市功能。

        (五)助力美麗鄉村建設,統籌城鄉發展。重點圍繞鄉村振興“三區”建設、美麗鄉村建設、農村人居環境整治、重點特色產業建設、培育新型經營主體、提升品牌知名度、開拓國內外市場等重點環節實行“以獎代補”,加快產業服務支撐體系建設;發揮財政資金的導向作用,調動各方積極性,促進農業產業化經營提檔升級;加大生態環保投入力度,服務十堰“兩山”實踐不斷取得新成果。

        (六)深化財政管理制度改革,確保資金安全高效運行。優化財政運行機制,加大財政監管力度,為十堰經濟社會高質量發展提供堅實的財力保障;深化放管服改革,激發市場主體活力;探索建立市區事權與支出責任相匹配的市區財政管理體制;全面實施績效管理,提高資金資金使用效益;依法強化政府債務防控,不斷防范財政風險;繼續完善政府綜合財務報告制度改革。

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